我国东部土地利用区的具体情况

科学的土地利用分区是对土地资源形成的自然背景和人类利用方式与程度所进行的综合地域划分。分区方案采用二级划分,第一级为土地利用区,采用近年国家区域发展总体战略的实施区域作为一级区的划分界线,即推进西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的四大区域战略,以省区市行政单元为基础将全国划分为四大土地利用区。在土地利用区以下为土地利用亚区,以自然条件、社会经济发展水平、土地利用方式和地理区位等作为划分亚区的依据,共计13个亚区。

(一)东部土地利用区

东部土地利用区包括河北、北京、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南、香港、澳门和台湾等省级行政区,面积约为90.65万平方千米。

良好的自然条件和悠久的开发历史,使这里孕育了许多社会经济发展的核心区域,如京津冀、长江三角洲和珠江三角洲平原等,成为我国经济最发达和对外贸易联络最广泛的区域。目前,东部地区已经成为我国乃至世界经济发展的核心地带,经济发达,科技进步,管理先进, 成为我国社会发展最具活力地区。

1、京津冀鲁亚区

京津冀鲁亚区位于东部土地利用区的北部,包括河北、山东、北京和天津四个省级行政单位,陆域土地面积约37.98万平方千米,2008年人口为19 277万,GDP为64 103亿元。

该亚区人口密度大,社会经济发展水平高,人地矛盾突出。区域人均耕地仅为0.83亩,天津和北京人均耕地更是低于0.6亩。协调社会经济发展与耕地保护之间的关系是该亚区土地管理工作的重要任务。

2、苏浙沪亚区

苏浙沪亚区位于东部土地利用区的中部,包括江苏、浙江和上海三个省级行政单位,面积19.78万平方千米,2008年人口为14 685万,GDP为65 209亿元。

该亚区为我国最重要的经济中心之一,社会经济的快速发展和高密度的人口分布需要大量建设用地来满足其土地供给需求。到2008年,区域平均人均耕地仅有0.56亩,尤其是上海市仅为0.19亩/人。集约节约利用土地是这一区域土地管理的优先策略。

3、闽台亚区

闽台亚区位于东部土地利用区的中南部,包括福建和台湾两个省级行政单位,面积15.6万平方千米,2008年人口为5 881万。地形复杂,耕地稀缺,自然生态良好,这些土地覆被和土地利用特点为该亚区土地管理政策的制定提供了基本参考依据。

4、粤港澳琼亚区

粤港澳琼亚区位于东部土地利用区的南部,包括广东、海南两个省级行政单位和香港与澳门两个特别行政区,面积21.5万平方千米,2008年人口为11 115万,GDP为37 162亿元(不包括港澳特别行政区)。

本亚区内部自然环境和土地利用结构空间差异较大。土地管理的任务和策略也不尽相同。珠三角地区的耕地保护和土地生态环境质量改善的任务较为繁重,其他地区控制土壤侵蚀和提高土地生产力是土地管理的重要任务。

(二)东北土地利用区

东北土地利用区包括黑龙江、吉林和辽宁三省,2008年土地面积91.4万平方千米,总人口为10 874万,GDP为28 195.6亿元。

本亚区大规模土地利用历史始于清朝末期,但近几十年来,工业、种植业和林业等开发利用强度均较大,出现资源过度消耗、生态环境恶化等问题。土地利用的主要问题表现为耕地有机质下降显著、森林蓄积量减少和草场退化严重。调整农业结构,适度开发后备土地资源,提高土地生产力是该区域土地利用的重要方向。

(三)中部土地利用区

中部土地利用区包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省,面积97.7万平方千米,2008年人口为35 466万,GDP为62 980亿元。该区域是我国农业耕作传统区,是重要的农产品生产基地、能源基地和重要的原材料基地。

中部地区位于全国交通中枢,交通十分便利,具有承东启西、连接南北的区位优势,但由于自然条件和历史发展的原因,中部地区社会经济发展相对滞后,贫困人口相对集中。近年来,从国家层面实施的“中部崛起”战略,有望缩小中部与东部地区的发展差距。

1、晋豫亚区

晋豫亚区位于中部土地利用区的北部,包括山西和河南两个省级行政单位,面积32.1万平方千米,2008年人口为12 840万,GDP为25 138亿元。对于晋豫亚区来说,土地利用开发带来的土壤侵蚀、土地生产力下降以及耕地数量不断减少是土地管理工作亟待解决的问题。

2、湘鄂赣皖亚区

湘鄂赣皖亚区位于中部土地利用区的南部,包括湖北、湖南、江西和安徽等四个省级行政单位,面积65.6万平方千米,2008年人口为22 626万,GDP为37 841 亿元。对于本亚区来说,农业用地尤其是耕地扩张,引起湿地缩小,生态服务功能受损是土地管理中必须面对的问题。

(四)西部土地利用区

西部土地利用区包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏等12个省级行政单位。土地总面积687. 03万平方千米,2008年人口为36 523万,GDP为58 170亿元,分别占全国的71.6%、27.9%和17.8%。

西部地区是我国少数民族集中分布区域,由于自然条件限制,社会经济发展水平较低。国家实施的“西部大开发”战略有望缩小东西部发展差距。

1、内蒙古亚区

内蒙古亚区位于我国北部边疆,东接黑龙江、吉林、辽宁,西邻阿拉善高原,南抵河北、山西、陕西、宁夏北部,东北部和北部分别同俄罗斯与蒙古接壤。遏制草地退化,防治土地沙化,提高土地生产力是本亚区土地管理的首要任务。

2、陕甘宁亚区

陕甘宁亚区位于西部土地利用区的中部,包括陕西、甘肃和宁夏等三个省级行政单位,土地面积72.6万平方千米,2008年人口为7 008万,GDP为11 021亿元。防治土壤侵蚀,提高土壤肥力,优化水土资源配置是本亚区土地利用及管理的首要目标。

3、川渝亚区

川渝亚区位于西部土地利用区的西南地区,包括四川省和重庆市两个省级行政单位,土地面积65.7万平方千米,2008年人口总数为10 977万,GDP为17 604 亿元。调整土地利用结构,提高土地生产能力,防治土壤侵蚀是本亚区土地利用应优先考虑的问题。

4、滇黔桂亚区

滇黔桂亚区位于西部土地利用区的西南地区,包括云南省、贵州省和广西自治区三个省级行政单位,土地面积80.7万平方千米,2008年人口为13 152万,GDP 为16 221亿元。岩溶地质背景和降水等自然条件耦合人类作用等引发的石漠化是本亚区土地利用中出现的最严重的土地生态问题,也是土地管理的难题。

5、新疆亚区

新疆亚区位于西部土地利用区的远西北地区,仅包括新疆一个省级行政单位,土地面积166.5万平方千米,2008年人口为2 131万,GDP为4 203亿元。在水土资源优化配置的基础上,积极稳妥地开发后备土地资源是本亚区最基本的土地利用策略。

6、青藏亚区

青藏亚区位于青藏高原,包括青海和西藏两个省级行政单位,土地面积192.23万平方千米,2008年人口为841万,GDP为1 358亿元。青藏亚区环境恶劣,生态系统脆弱,严防草地过牧和草地退化,优化畜群结构,适度提高畜牧业集约化水平是土地利用过程中应当采取的对策。

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