【违法强拆】断水断电破坏房屋,逼迁,你被套路了吗?

案情介绍:

熊女士在贵阳市南明区雪涯路拥有一处房屋,2018年,该房屋被纳入征收范围,并由南明区人民政府作出房屋征收决定。征收部门依据既定的补偿方案确定了对熊女士的补偿标准,熊女士认为补偿标准不合理,多次向征收部门反映其诉求,但双方一直达不成补偿安置协议,也未能进行有效沟通。很快,整个片区都开始施工,征收单位以保障施工安全为由对熊女士的房屋实施断水断电,因房屋居住不便,熊女士和家人搬离了该处房屋。2018年12月5日,气温骤降,熊女士的儿子回雪涯路上述房屋取衣物时,发现房屋的窗户和墙体遭到严重破坏,已不能正常居住。

从断水断电到破坏房屋,征收单位无非是采取上述违法措施逼迫熊女士签订补偿协议,如果一味妥协,征收单位的违法逼迁方式将继续升级,直至房屋被彻底拆除。于是,熊女士委托北京城略律师事务所周涛律师、陈晨律师对上述破坏房屋行为提起诉讼。

办案经过:

一、专业律师确定诉讼方向。

周涛律师、陈晨律师对案情分析研究后认为,依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条规定,此类发生在房屋征收过程中的行为,应当由房屋征收部门即贵阳市南明区住房和城乡建设局承担法律责任,遂以南明区住建局为被告提起行政诉讼。2019年2月14日,该案在贵阳市白云区人民法院开庭审理。

二、专业律师法律论剑击败被告狡辩。

庭审过程中,被告南明区住建局否认其实施了破坏房屋的行为,并要求原告出示证据证明征收实施单位或者征收部门实施了破坏行为,还辩称涉案房屋所在楼房其他户都已签订补偿协议,征收单位依法对已签约的被征收人门窗设施进行拆除,熊女士的房屋无人居住,可能是有社会人员趁机拆除了熊女士的门窗。对此,陈晨律师立刻拿出原告提供的两张照片,其中一张是熊女士房屋所在楼房的远观照片,陈晨律师主张,该照片可看出,该楼房的破坏痕迹明显系由大型机械对楼房进行整体破坏造成,只可能是征收实施单位实施,不可能是个别人对熊女士的单户房屋进行破坏。第二张照片是熊女士的房屋内遭到破坏的现场情况,陈晨律师主张,由于未签订补偿协议,房屋未交付给征收单位,房屋门窗都是上锁的,从照片中可以看出,房屋内的电脑、家具等依然完好,只有门窗被拆除,墙体遭到严重破坏,如果是一般的盗窃行为,则应当将更有价值的家具家电搬走,而不仅仅是破坏墙体和门窗,本案中,有关人员对墙体和门窗的破坏,显然是为使房屋不能正常居住,实现逼迁的目的。因此,该行为必然由征收实施单位或者征收部门实施。

针对陈律师发表的以上意见,被告再次辩解,原告的意见仅仅是推论,没有证据予以证明。陈律师回应,行政诉讼并不排除推定的方式认定被告主体,由于行政诉讼的原告处于弱势地位,其收集证据的能力有限,不能过分要求其提供充分的证据,在提供间接证据的情况下,可以结合相关事实、依据法律法规进行合理地推定,最高院作出的大量判例也适用了推定的方式认定被告。同时,陈律师向合议庭提供了与周涛律师在其他地方代理的同类案件胜诉判决。

三、人民法院公正判决确认被告违法。

原告方充分的证据及专业的代理意见得到了合议庭的认可,最终,白云区人民法院采纳了原告方的意见,认为被告在原告未签订补偿协议的情况下即对整幢楼房进行拆除、破坏,违反法律规定,判决确认被告破坏原告房屋的行为违法。

律师观点:

周涛律师、陈晨律师结合办案经验认为,对房屋进行破坏,直至房屋被破坏成“危房”,然后以拆除危房的名义拆除房屋,是征收单位常用的伎俩。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定:“任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。”征收单位将房屋破坏成“危房”的行为,显然违反上述法律规定。

周律师、陈律师提醒广大被征收人,目前司法实践虽未完全统一,但是行政诉讼中,对于事实行为的责任主体,例如破坏房屋行为、强拆房屋行为等,越来越多地判例和观点倾向于采用推定方式确定被告。因此广大被征收人在房屋遭到破坏或者被强拆后,不要因为取证难而放弃诉讼权利。应当及时寻找专业律师,积极维护自己的合法权益。

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