金华市婺城区拆迁进行时,曾经的许水云拆迁案值得思考

【导言】

2020年2月23日,婺城区人民政府官网发布征收决定公告,决定对婺城区西关街道山嘴头区块进行征收。据悉该区块将用于全市唯一的未来社区试点项目建设,金华开发区山嘴头社区以后要大变样了!看到这则新闻,我想起了2020年年初刚刚拿到赔偿的许水云案件……

山嘴头未来社区规划图

山嘴头未来社区规划图

那是2014年,那一年10月份,婺城区政府刚刚作出《房屋征收决定》。可是,竟然距此之前不到一个月的时间,金华市婺城区市民许水云家的两处房屋竟然被非法拆除了。由此引发了许水云一家长达6年的诉讼维权过程,直至今年年初才真正获得赔偿!

周涛律师

最近许水云案件的代理律师周涛律师发现金华市市区又有322户房屋被征收,用来进行未来社区试点社区项目建设,并在网上公告了征收决定及补偿安置方案。通过婺城区政府公告的相关文件,周涛律师发现引发社会轰动的许水云一案过后,婺城区政府的整个征收程序规范了很多!这种变化,许水云案件的影响功不可没!该案曾成功入选“2018年度人民法院十大民事行政案件”,对行政机关严格规范征收行为起到了极大的引导作用!下面结合许水云案件简要说明一下婺城区政府征收程序的几大进步之处!

无证房屋不再机械的认定为违法建筑,充分考虑历史原因。

曾经许水云位于金华市婺城区迎宾巷8号、9号的房屋,未依法办理相关建设手续,也未取得房屋所有权证。在2014年房屋征收过程中,婺城区政府曾经并不认可其房屋的合法性,也不愿意对房屋予以补偿。后经法院审理释法,才对该房屋合法性的认定有了改变。

许家房屋系在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前建造的历史老房。对此类未经登记的房屋,应综合考虑建造历史、使用现状、当地土地利用规划以及有关用地政策等因素,依法进行调查、认定和处理。婺城区政府对无证房屋,不加区分,一概认定为违法建筑显然忽略了我国发展的历史状况,侵犯了公民的合法权益。

而在前几天婺城区政府发布的关于未来社区试点项目《房屋征收与补偿方案》中,对于未经产权登记建筑的认定及处理充分吸取许水云案件的经验教训,切实考虑相关无证房屋的建造历史、使用现状、当地土地利用规划以及有关用地政策等因素,综合进行调查认定。并规定对由于历史原因而未取得相关产权证的房屋参照合法建筑进行补偿。

婺城区政府在这一方面的变化,体现了婺城区政府“知错能改”,加强建设“法治政府”,依法开展征收工作的责任与担当!

明确停产停业损失的计算方式

此次未来社区试点社区项目建设,对停产停业损失的补偿规定按照被征收房屋价值的百分之五进行计算。该计算方式使得停产停业损失的金额相对确定化,一方面补偿了房屋所有权人经营造成的临时性经营困难,另一方面也使得该金额控制在一定合理范围。这也与最高院当初在许水云案件中的裁判内容相符:停产停业损失,具有过渡费的性质,因而只能计算适当期间或者按照房屋补偿金额的适当比例进行计付。房屋所有权人在征收或者侵权行为发生后的适当期间,应当及时寻找合适地址重新经营,不能将因自身原因未开展经营的损失,全部由行政机关来承担。许水云曾主张支付停产停业损失直至房屋恢复原状,最高院判决并未支持该主张,并通过上述裁判内容进行说理。

许水云一家在今年年初拿到了公平合理的赔偿,曾经轰动一时的许水云案件,在今年年初真正落下帷幕!但是许水云案件的影响不会止步于此,希望该案最高法的再审判决,能够起到立木起信的作用,从司法层面明确违法强拆的法律责任,倒逼政府依法行政,除去暴力强拆的社会毒瘤。婺城区政府已经行走在规范征收程序的路上,希望有更多地区的行政机关能够增强依法行政的意识,严格规范征收程序!

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