维权势如破竹，助力合理补偿

关键词：山西征收、非法强拆、妨害公务、行政赔偿

代理律师：北京诚略律师事务所   纪召兵律师

【事实概要】

吕梁市位于山西省中部西侧，因吕梁山脉由北向南纵贯全境而得名。杜大勇（化名）是吕梁市方山县大武镇的一名普通居民，家里的铝合金门窗加工作坊是其家庭唯一的生活来源，依靠自己出色的手艺，杜大勇一家虽未大富大贵，但在小镇里过着安居乐业的生活。然而，当地政府进行的城镇化改造打破了这个家庭平静的生活。

2015年开始，方山县人民政府对包括杜大勇在内当地居民的房屋实施征收改造，由于给予的补偿安置标准过低，杜大勇一家没有与当地政府达成补偿安置协议。2016年6月，方山县人民政府相继给杜大勇送达了房屋征收决定书以及房屋征收补偿决定书，决定对杜大勇一家居住生活，并进行生产经营的房屋实施征收，并紧接着于2016年7月，强制拆除了杜大勇的房屋。强拆的几天前，杜大勇拉来一口棺材，放在家里。强拆当天，杜大勇越过当地政府拉起的警戒线，与强拆人员进行交涉，并发生了肢体冲突。拆迁工作人员报警后，当地公安机关将杜大勇及其大儿子以涉嫌妨害公务抓走，并采取了刑事拘留措施，下一步有可能还会追究刑事责任。面对此种情况，杜大勇的二儿子小杜只得求助北京诚略律师事务所主任著名拆迁律师纪召兵。

【办案掠影】

专业解答，吃下定心丸

在接到小杜打来的电话后，纪律师立即飞赴吕梁，与其家人面谈。见面后可以看出，小杜和其母亲还处在惊魂未定的状态中。房屋被拆，家人被抓，如此巨大的变故，让他们无法理解、无法接受。当地政府依据作出的房屋征收决定书、房屋征收补偿决定书就进行的强拆合法吗？保护自己的合法财产，怎么就成了妨害公务？在纪律师不断地讲解下，杜大勇一家的心情逐渐平静了下来。他们终于明白，仅凭一纸盖有当地县政府公章的所谓房屋征收决定书以及房屋征收补偿决定书，是不能实施强拆的，并且这两份行政决定书，本身的合法性也是严重存疑的。妨害公务的前提是政府工作人员依法执行公务，如果强拆行为本身就是违法的，就不能认定杜大勇保护自身合法财产的行为涉嫌妨害公务。在与小杜及其母亲沟通之后，纪律师又来到了方山县看守所，会见了杜大勇。专业充分的讲解也让陷入迷茫中的杜大勇一家找到了方向，也更加坚定了他们拿起法律武器，来维护自己合法权益的决心。

三驾马车，直击违法要害

房屋征收决定书以及房屋征收补偿决定是当地政府强拆的依据，他们直接关系到当地政府实施强制拆除是否合法。鉴于杜大勇已经被采取了强制措施，且有交检察机关审查批捕的可能，纪律师决定同时对房屋征收决定书、房屋征收补偿决定以及行政强制拆除行为提起行政诉讼，拉起三驾马车，对当地政府的行政行为进行合法性审查。三个案件同日开庭，法庭上的较量是激烈的，尤其是在诉县政府强拆违法一案中，被告声称其已经履行了必要程序，并以征收是为公共利益为由，不认可其强拆行为违法。纪律师当庭指出了方山县人民政府存在没有执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的先补偿、后搬迁的要求，在60日的复议期限以及6个月的诉讼期限内就进行强拆；没有取得人民法院的强制执行裁定就进行强拆；没有进行催告、没有对屋内物品进行清点登记等众多违法行政行为。最终，方山县人民政府在纪律师提起的三件行政诉讼中皆败下阵来，山西省晋中市中级人民法院于2016年12月23日作出了（2016）晋07行初166号、167号、171号《行政判决书》，分别判决撤销方山县人民政府做出的房屋征收决定书、房屋征收补偿决定书，确认方山县人民政府的强拆行为违法。

交涉辩护妨害公务，但不尽人意

正当当事人沉浸在胜诉的喜悦时，却传来了令人震惊的消息。公安机关不顾政府的强拆行为已被人民法院确认违法的事实，检察院对杜大勇作出批捕，想以杜大勇以妨害公务罪为由剥夺杜大勇的人身自由。欲加之罪，何患无辞？面对此种情况，经验丰富的纪律师知道，这背后一定是地方政府在运作，但是看似强势的地方政府，其实已经到了穷途末路，在强制拆除行为已被人民法院确认违法的情况下，还要认定杜大勇构成妨害公务罪是行不通的。果不其然，检察院在收到公安机关送交的案卷后没多久就退回公安机关补充侦查。纪律师找准时机，亲自来到了方山县人民检察院和办案检察官进行了深入地交流，并将取保候审申请书交给了检察官，书面的法律意见书也将政府行为的违法性进行了梳理总结。检察官表示会严格按照法律来办理，相关情况也会和地方政府进行沟通反映。及时有效的沟通为刑事案件和拆迁补偿问题的解决打下了良好的基础。在违法事实被法院依法判决，妨害公务罪根本前提完全丧失的情况下，征收实施单位终于放低了姿态，与杜大勇及其家人进行接触，表示愿意通过协商谈判解决拆迁补偿问题。遗憾的是，后来杜大勇涉嫌妨害公务案，还是被检察院起诉到法院，庭审辩论是异常激烈的，尽管纪律师火力全开，并作了无罪辩护，但法院最终判决认定杜大勇构成了妨害公务罪，随即纪律师帮杜大勇提起了上诉。

行政赔偿，一锤定音

房屋征收决定书与房屋征收补偿决定书已被人民法院生效判决所撤销，政府强拆行为也被法院判决违法。经综合衡量各方面情况，纪律师决定向法院提起行政赔偿诉讼，诉请人民法院判决征收方给予公平合理安置以及赔偿其他财产损失。开庭前，纪律师认真梳理行政赔偿事项，并准备了充分的证据。当地政府再一次坐在被告席上之时，已经没有了往日居高临下的态度。经过法庭审理，法院支持了杜大勇的合理诉求，最终判决被告县政府补偿杜大勇一家两套商铺，并赔偿其他经济损失几十多万元。杜大勇一家不畏强权的坚决斗争，纪律师专业帮助加持下，获得了合理补偿。

【案件结语】

拆迁案件中，地方政府往往会通过强拆当事人房屋来达到打压当事人心理的目的。在看似合法的政府相关文件的映衬下，违法强拆变成了“合法”强拆，当事人保护自己合法财产的行为却变成了所谓的“妨害公务”、“危害公共安全”等违法行为。房屋被拆，家人被抓，杜大勇一家面临的情况不可谓不严峻，此时专业拆迁律师的介入不仅打消了他们的疑虑，坚定了他们拆迁维权的信心。更重要的是凭借律师专业的法律素养，扎实的理论知识，行政诉讼三战三胜。三份胜诉判决就像三把利刃，刺破了政府给强拆披上的合法外衣，为杜大勇与政府协商谈判征收补偿问题提供了重要的筹码。最终，通过提起行政赔偿之诉，利用法律武器确定赔偿标准，将政府的补偿方案落实在具体的法律文书或协议上。

实践中，我们发现拆迁案件所引发的刑事案件时有发生。为了对被征收人施加压力，一般会以妨害公务罪、寻衅滋事罪等罪名，对维护自身合法权益的被征收人予以打压。此类刑事案件由于与拆迁案件本身有着千丝万缕的联系，不同于一般刑事案件，具有当地政府运用国家强制力量对被征收人进行打压的背景，因此办案思路也应当区别于普通刑事案件。诚略律师需要提醒各位被征收人，若政府试图对合法的维权活动冠之以妨害公务罪、寻衅滋事罪等罪名，被征收人应当积极与专业律师沟通，找出打破此类“欲加之罪”的方法，并进一步促成当事人征收补偿问题的解决。