保驾护航，2个月速战速决

关键词：内蒙古征收、违法建筑、民事诉讼

代理律师：北京诚略律师事务所   纪召兵律师

【事实概要】

郝美丽（化名）等23户，是内蒙古呼和浩特市新城区成吉思汗大街街道办事处的居民。这个以一代天骄历史伟人名字命名的地方，注定要演绎一段不平凡的征收维权故事。2015年9月，张贴在居委会公示墙上的一则房屋搬迁公告，打破了郝美丽等人原本平静的生活。因国家（北方）足球训练基地项目建设的需要，当地政府要对郝美丽等居民房屋进行征收改造。振兴足球运动是中国成为体育强国的重要标志，能够再次进入世界杯决赛圈是每个中国球迷的梦想。“将来我们国家的足球运动员都要来这里进行训练！”郝美丽等居民非常高兴，也发自内心的支持，这个项目建设。但是搬迁公告中确定的补偿安置标准，却让郝美丽等人大为失望，征收补偿安置标准低的比较离谱，远远不能保障原有的居住条件和生活水平。这让大家纷纷担心一旦现在的房屋拆掉，将会出现无法保障现有居住水平的情况。当地政府征收工作一开始，在政府出台的补偿安置政策中，有数额不小各种奖励待遇，所以，当地政府征收工作进展也算是顺利。巧的是，郝美丽等23户中有一位小伙子，经常浏览政府的网站。有一天，这位小伙子突然看到关于涉案区域征收的一篇报道，而报道内容说，经过征收工作人员的努力，政府节省了一笔征收补偿安置资金。而这位小伙子想，补偿安置资金本来就补偿给涉案区域被征收人的，也就是说应该补给被征收人的钱，却没有补到位。于是，就到网络查找专业拆迁律师，经过前期简单沟通，郝美丽等人决定邀请纪律师前往呼市。纪律师赶到后，先是查看了拆迁现场以及被征收人房屋情况，全面了解了案件情况后，给他们详细讲解了征收法律以及实务技能。纪律师的分析讲解，得到了他们的高度认可，他们当即决定委托纪律师。

【办案掠影】

坚定维权信心

国家（北方）足球训练基地是国家建设项目，那么涉案土地征收以及项目建设应该是合法的吧？如此疑问，让郝美丽等人对维权之路不是很有信心。纪律师凭借丰富经验做出判断，当地政府的征地手续应该是不全的：例如，从张贴的补偿安置方案上，就可以看出其并没有列明征地批复文号，当地政府也没有依法将征地批复或房屋征收决定予以公告。

为了打消委托人的疑虑，纪律师开始了调查取证工作，以充分了解征收的合法性。随着信息公开申请，不断收到行政机关的回复，没出纪律师所料：涉案土地不仅征地手续不存在，连项目建设手续也一项没有，是彻头彻尾地违法征收。针对这一违法情况，纪律师及时起草了律师函，并第一时间邮寄给当地政府。“既然当地政府属于违法征收，那我们就不怕了”，郝美丽等人悬着的心，终于落了下来。但是维权信心的坚定只是第一步，殊不知更激烈的维权斗争很快就要上演。

房屋被违建了

“我们世代居住的房屋，怎么会是违法建筑？”当郝美丽等人看到政府张贴在门上的限期整改通知书时，惊慌的有些不知所措。更让他们担心的是，当地政府不断放出风声，要对他们的房屋实施强拆。对此，纪律师果断采取行动，针对这一违法作出的限期整改通知书提起了行政诉讼，使郝美丽等人紧绷的神经放松了下来。但是紧接着另外一个问题又出现了：“这个案子我们能赢吗，如果输了，房子会不会被强拆？”郝美丽等人的疑问，往往也是很多被征收人所面临的疑问。其实，纪律师对这份通知的违法性十分清楚，上千件拆迁案件的锤炼让纪律师对房屋违法建筑相关法律问题有着深入的研究以及丰富的实战经验，果断提起行政诉讼，就是胸有成竹的表现。

果不其然，起诉不久，法院法官就找郝美丽等人沟通，表示行政机关方面先前调查有误，已决定自行撤销之前做出的限期整改通知书。初战告捷，这让郝美丽等人对通过法律维权更加充满信心。

我们竟成被告了

眼见将不签订补偿协议被拆迁户的房屋认定为违法建筑是不成了，征收方又打起了直接起诉郝美丽等人的歪主意。他们这次和村委会唱起了双簧，让所在村委会出面起诉他们，要求立即搬迁腾出所使用的土地。兵来将挡、水来土掩，郝美丽等人这时已经对纪律师有着充分的信任。纪律师明白，涉案项目用地很着急，征收方才会不惜利用各种手段打压被征收人的心理，促使委托人搬迁腾地。因此，针对村委会提起的诉讼，要巧用技术手段阻止其推进诉讼程序。因此，在收到法院发出庭前谈话的通知后，纪律师直接来到新城区法院与办案法官进行了充分的沟通，充分阐述了村委会以所谓村民自治的名义起诉郝美丽等人来达到征收目的的违法性，走歪门邪道无法实现征收的目标。

在与法官进行沟通后，纪律师决定同时提起管辖权异议申请，以拖延诉讼程序的进行，并且对一审法院所作出的管辖权异议裁定书，又可以提起上诉，这样可以进一步拖延该案进入实体审理的时间，为维权活动争取更多的时间，赢得更多的主动，同时也能让上一级法院对本案予以关注，给基层法院以一定的压力。最终，在纪律师的据理力争以及上级法院的压力之下，新城区人民法院做出了《民事裁定书》，裁定认为本案不属于民事案件的受理范围，驳回了村委会的起诉，这起双簧戏草草收场。

协商解决，功德圆满

经过了数个回合的斗争，征收方终于感到了压力。他们发现，在专业征地拆迁律师的指导下，拿起法律武器维护自己权益的被征收人是难以战胜的，唯有拿出诚意协商解决。其实，依据原《物权法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律之规定，对被征收人房屋的征收，就应当落实平等协商的精神，因为只有真正的平等协商，最终达成的补偿协议才是公平合理的，才是双方共同所能接受的。“纪律师，我签了协议了，补偿很满意”，充满喜悦之情的电话不断打过来。不到2个月，郝美丽等23户委托人全部与征收部门签订了征收补偿协议，拿到了全部补偿款，高高兴兴地搬了家，功德圆满。

【案件结语】

被征收人取得满意补偿的关键，是能争取到与征收方平等协商的谈判地位。但征收一方集权力、资源、经验于一身，让其真正拿出诚意来进行协商谈何容易。要想争取应有的谈判地位，唯有敢于直面斗争，拿起法律武器武装自己。而征收维权斗争的复杂性，也意味着被征收人不仅仅需要法律知识，更重要地是应对征收的能力。找到一位经验丰富的征地拆迁维权律师，充分信任律师，与代理律师进行密切配合，征地拆迁维权终将会取得成功。