风雨之后的美丽彩虹

关键词：土地租赁、管辖权异议、第三人撤销之诉

代理律师：北京诚略律师事务所  纪召兵律师 

【事实概要】

砀山县古称下邑，位于安徽省最北端，地处皖、苏、鲁、豫四省七县交界处，汪大成（化名）一家辛苦经营的养殖场，位于砀山县黄河故道旁。2017年开始，当地政府启动了砀山县故黄河治理工程，汪大成经营的养殖场面临征收搬迁的风波。

【办案掠影】

“纪律师，这个养殖场是我们一辈子的心血，现在政府要征收，我们老百姓也支持，但给出的补偿却这么低，怎么会这样，我们实在想不通呀”。这是汪大成见到纪律师说的第一句话。此时的汪大成，显然是心急如焚，不知如何是好。拆迁就是与征收方的利益博弈，是一场相当复杂的角力，只有通过有效争取，才能获取谈判筹码，既而增加补偿标准。在纪律师的认真讲解下，汪大成发现自己之前的想法是那么的单纯，他曾天真地以为自己的养殖场损失多少，就能够获得多少补偿，但征收方给的条件并不是这样。听完纪律师的讲解后，汪大成毅然决定委托纪律师进行维权，并决心将斗争进行到底。

汪大成不久就收到了当地人民法院发出的《民事起诉状》以及《应诉通知书》等材料。征收方的手段，来的如此之快，令他没有想到。原来汪大成的土地原属于砀山县园艺场，后来砀山县邮政分公司租用了该处土地，汪大成是从砀山县邮政分公司转租过来。为了动摇汪大成使用土地的合法性，砀山县园艺场竟然起诉砀山县邮政分公司要求解除他们之间的租地合同，汪大成被列为案件第三人。为何之前不起诉解除协议，到了养殖场要被征收时却起诉，这背后肯定是有一双强有力的手在推动。若砀山县园艺场与砀山县邮政分公司之间的租地合同解除，那么汪大成的租地协议，也就失去了存在的基础，看似平常的一纸诉状，实际上却大有门道，稍有不慎就会被动挨打。

纪律师凭借其丰富的拆迁办案经验，准确分析出了这看似不起眼的诉讼背后所暗藏的诡计，并果断采取了行动，提起管辖权异议申请。很快，管辖权异议申请书递到了法官手里，这出双簧剧般的民事诉讼被迫中止。但是没过几天，汪大成又收到了当地法院做出的《民事裁定书》，裁定允许砀山县园艺场撤回对汪大成的起诉。第一回合的较量，汪大成算是旗开得胜。

眼见民事诉讼不成，行政职能部门的“查处”走到遍台前，由县环保局向汪大成下达了《责令停止排污决定书》，限其3日停止生产经营，否则就强制拆除。同时，镇政府给汪大成下达了《断电通知书》。当地派出所所长经常光顾养殖场，来不断试探汪大成的补偿诉求，这位所长还告知汪大成，其租地协议已经失去了效力，劝其尽快签订补偿协议，不然会被强拆，吃大亏的。

山雨欲来，征收方动用各种手段向汪大成进行极限施压。但是汪大成不为所动，他的背后有一个经验极其丰富的拆迁维权团队，有身经百战的纪律师。在经过分析之后，纪律师针对《责令停止排污决定书》《断电通知书》提起了行政诉讼，反击征收方的施压。对于派出所所长所声称的土地租地协议已无效一事，其实早在汪大成收到法院撤诉裁定书那一刻，纪律师凭借丰富的经验判断，一定是地方法院绕开了汪大成，在汪大成不参与到诉讼的情况下，直接判决砀山县园艺场与砀山县邮政分公司之间的租地合同解除。但是，汪大成并没有收到法院的判决，也没有收到相关单位正式的书面通知，因此汪大成并不属于在法律意义上知道了协议已被解除的事实。

拆迁维权就是这样，斗争激烈到让人不能有一刻的喘息。眼见项目用地越来越急，征收方认为自己前期的法律铺垫工作进行完毕，于是终于拿出他们“杀手锏”：砀山县园艺场向汪大成送达了一份《限期退场恢复土地原状通知》，并附有砀山县园艺场与砀山县邮政分公司解除协议的《民事判决书》。

原来，汪大成在收到撤诉裁定书不久，当地法院就在汪大成没有参与诉讼的情况下，作出了解除砀山县园艺场与砀山县邮政分公司之间租地协议的《民事判决书》。此时的汪大成真的发起了愁，他没想到第一回合看似取得的胜利，实则隐藏了一个更大的阴谋。道高一尺，魔高一丈，此时纪律师依然胸有成竹，一切尽在预料之中。很快，针对解除协议判决的第三人撤销之诉被送到了砀山县人民法院。原来，第三人撤销之诉有六个月的起诉期限，纪律师充分利用了这个对汪大成有利的因素，在接到砀山县园艺场的正式通知后提起诉讼。这一纸起诉状犹如当头棒喝，当地政府本以为最后一击的杀手锏却被如此轻易的击破。

风雨之后有彩虹，经过多番较量，汪大成在纪律师的帮助下，在这场与征收方的较量中，显示了不屈的决心和强大能力，即争取到了与征收方进行平等协商的有利地位。很快，汪大成与征收实施方签订了补偿协议，拿到了满意的补偿款。

【案件结语】

在不动产征收中，不可避免的是一场法律技能的比拼。如本案砀山县园艺场与砀山县邮政分公司所签订的租地协议所涉及的土地是由汪大成实际经营使用，因此汪大成与该协议书具有法律上的利害关系，应当作为第三人参加到砀山县园艺场与砀山县邮政分公司的诉讼。砀山县人民法院虽然裁定允许砀山县园艺场撤回对汪大成起诉的方式，以图避免管辖权异议申请对案件审理的阻滞，赢得时间以对汪大成造成压力，但是砀山县人民法院作出的解除租地协议书的判决对汪大成的民事权益产生了直接影响，汪大成具有提起第三人撤销之诉的权利。由于第三人撤销之诉只有六个月的起诉期限，因此律师并未急于起诉，而是在收到正式书面通知书后，在案件进行到关键时刻，才提起第三人撤销之诉，正当其时、切中要害。